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              徽州區人民政府
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              索 引  號: 003147534/201902-00030 信息分類: 規范性文件發布 / 城鄉建設、環境保護 / 企業 / 通知
              發布機構: 徽州區人民政府辦公室 發文日期: 2019-01-29
              生效日期: 廢止日期:
              信息格式: DOC 生命周期: 青少年
              名       稱: 黃山市徽州區人民政府辦公室關于印發《徽州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法(修訂版)》的通知
              關 鍵  詞: 區政府公報2019年第1期 發布文號: 徽政辦秘〔2019〕3號

              黃山市徽州區人民政府辦公室關于印發《徽州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法(修訂版)》的通知

              發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-02-02 09:47:15     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:4285

              【字體:


              各鄉、鎮人民政府,徽州經濟開發區管委會,區政府各部門、各直屬機構:

              《徽州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法(修訂版)》經區政府第四十一次常務會研究同意,現予以印發,請認真遵照執行。




                                                                 2019年1月29日





              徽州區政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法(修訂版)



              第一條  為進一步規范政府投資項目招標控制價編制行為,提高招標工程量清單和控制價的準確性,根據《中華人民共和國招標投標法》《黃山市人民政府辦公廳關于印發<黃山市政府投資項目招標工程量清單和控制價審核辦法>的通知》(黃政辦秘〔2017〕78號)等規定,結合我區實際,特制定本辦法?! ?/p>

              第二條  本辦法所稱政府投資項目,是指使用區財政公共預算資金、政府性基金、區政府地方債券和區政府購買服務等固定資產投資項目。主要包括:農業、水利、交通、市政公用設施等基礎性項目;教育、文化、衛生、體育、社會保障、生態建設、環境保護、資源節約等公益性項目;政府公共服務設施項目;區政府確定的其他項目。

              區政府其他國有資金投資建設的招標工程量清單和控制價審核參照執行本辦法。

              第三條  本辦法所稱的工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應的數量等明細清單。

              第四條  本辦法所稱招標控制價是指招標人根據國家或省行業建設主管部門頒布的有關計價依據和辦法,按設計施工圖紙計算的,對招標工程限定的最高工程造價。

              第五條  區審計局、項目主管部門或建設單位負責對納入各自審核范圍內的招標工程量清單和控制價進行審核。

              第六條  招標工程量清單和控制價審核應遵循“客觀、公正、公平”的原則。

              第七條  區審計局按規定從區審計局協審庫中確定協審機構或聘請具有與招標工程量清單和控制價審核事項相應專業知識的人員參與,所需經費由區財政予以保障。項目主管部門或建設單位可在區審計局協審庫中按有關規定和程序確定協審機構;在區審計局協審庫外選取中介機構的,必須在市造價站公布的上年度黃山市及外來駐黃工程造價咨詢企業執業行為檢查考核中,考核等級取得合格(含合格)以上的造價咨詢機構中按有關規定和程序確定?!?/p>

              第八條  凡進入市級及市級以上公共資源交易平臺招標的政府投資項目、采取邀請招標或單一來源采購的政府投資項目,控制價在500萬元以上(含500萬元)至2000萬元以下(不含),招標工程量清單和控制價審核由項目主管部門或建設單位組織實施;控制價在2000萬元以上(含2000萬元)政府投資項目,在工程招標前,招標人必須將招標工程量清單和控制價及相關資料送交區審計局實施審核。未經審核的,區公管局不安排招投標,區財政局不安排撥付項目建設資金。

              第九條  招標工程量清單和控制價審核應根據下列依據實施:

              (一)現行的工程工程量清單計價規范;

              (二)現行的省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法;

              (三)建設工程設計文件及相關資料;

              (四)招標文件及有關要求;

              (五)與建設項目相關的標準、規范、技術資料;

              (六)工程造價管理機構發布的工程價格信息;無信息價的參照市場價;

              (七)其他的相關資料。

              第十條  招標工程量清單和控制價審核主要包括下列內容:

              (一)招標工程量清單和控制價編制依據是否符合相關規定;編制說明是否完整;采用的價格是否合理;

              (二)工程量清單中的項目名稱、項目編碼、項目特征、工程內容、計量單位、工程量是否與建設工程計價規范、建設工程設計文件相符合;

              (三)綜合單價確定是否真實、合理、準確;

              (四)措施項目內容和計算是否結合工程特點和招標要求,依據現行的省級、行業建設主管部門頒發的計價依據中的措施清單項目,結合擬建工程的常規施工組織文件編制;

              (五)其他項目清單計價含暫列金額、暫估價(材料暫估價、專業工程暫估價)、計日工及總承包服務費等是否根據擬建工程的實際情況和相關依據編制,具體項目內容是否真實、必要,具體數額是否客觀、合理;

              (六)規費和稅金是否按照國家或省級、行業建設主管部門規定的標準計算;

              (七)其他需要審核的內容。

              第十一條  區審計局和項目協審機構對送審的政府投資項目有下列情形之一的不予受理。

              (一)應當進行地質勘探而未勘探的;

              (二)工程施工圖按規定應當履行審查程序,但未取得審查合格文件;

              (三)招標控制價超過初步設計批復文件批準概算;

              (四)招標人不具備編制招標控制價能力而自行編制,或招標人委托的招標控制價編制人不具有相應工程造價咨詢資質;

              (五)造價咨詢企業編制的工程量清單和控制價未加蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章,未經執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章的;

              (六)法律法規禁止的其他行為。

              第十二條  經審查,對送審資料符合條件的項目,開展審核工作。送審所需資料如下:

              (一)招標工程量清單和控制價審核申報文件;

              (二)項目初步設計批復文件或投資概算批復文件;

              (三)地質勘探報告;

                 (四)工程施工圖紙(含CAD電子版)、設計變更說明;

              (五)招標文件(含電子版)及相關資料;

              (六)招標控制價及工程量計算書(含電子版);

              (七)鋼筋料單(含電子版);

              (八)采用的材料價格來源(主要指參照市場價的材料)、組價明細單(含電子版);

              (九)工程造價咨詢委托協議書;

              (十)其他審核所需的資料。

              (二)至(四)項在招標單位委托代編招標工程量清單和控制價時提供。

              第十三條  實施工程量清單和控制價審核程序,具體如下:

              (一)招標人在編制工程量清單和控制價的同時,根據本項目初步設計概算批復等情況,將相同資料提供給區審計局或項目協審機構。協審機構接受區審計局、項目主管部門或建設單位委托對政府投資項目工程量清單和控制價進行審核前,根據招標人提供的相關資料編制相應的工程量清單和控制價,做好審核的準備工作。

              (二)對具備審核條件的,區審計局或項目協審機構將及時受理并安排實施審核。原則上,10個工作日內提出審核結果并征求招標人意見,特殊情況經區審計局、項目主管部門或建設單位主要負責人批準可適當延長。招標人應在5個工作日內進行書面反饋意見,如在規定期限內無回復,視同無異議。區審計局或項目協審機構將根據反饋情況與招標人及代編機構進行核對,根據核對結果對審核意見進行修改或者作出不予采納的說明,出具審核報告。

              (三)招標人應根據審核結果對招標工程量清單和控制價及相關內容進行調整。區公管局根據調整后的工程量清單和控制價安排招投標。

              第十四條  參與區政府投資項目的招標人和項目協審機構、設計、招標代理、招標工程量清單和控制價編制等單位應當接受區審計局的監督,并配合做好工程量清單和控制價審核工作。招標人應當及時提供與項目招標有關的情況和資料,并對其真實性、合法性、完整性負責。

              第十五條  招標人應重視并切實加強工程量清單和控制價的管理。對不按規定申報或因報送資料不實影響審核工作正常開展的,可建議相關部門對招標人予以通報。對招標人濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守,依法追究行政、法律責任。

              第十六條  對工程造價咨詢機構存在下列不良行為的,區審計局將抄告區監察委、區公管局及行業行政主管部門,并建議停止其承接政府投資項目招標工程量清單和控制價編制業務。情節嚴重的,依法追究行政、法律責任。

              (一)不配合或故意拖延審核時間,經審計局催告后仍無效且造成不良后果的,停止承接業務3個月;

              (二)經審核,編制金額誤差率超過±5%的,停止承接業務3個月;編制金額誤差率超過±10%的,停止承接業務6個月;編制金額誤差率超過±30%的,禁止承接業務;

              (三)超越資質承接招標控制價編制業務的,停止承接業務6個月;

              (四)轉包、違法分包業務的,禁止承接業務1年。

              在政府投資項目工程造價審計中發現以上不良行為的,比照執行。

              第十七條  區審計局工作人員應嚴格遵守審計紀律。同時,加強對由其組織或聘請的機構和人員的業務指導、管理和監督,對濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的機構和人員,依法追究其行政、法律責任。

              第十八條  政府投資項目招標工程量清單和控制價審核資料單獨裝訂歸檔。

              第十九條  本辦法由區審計局負責解釋。

              第二十條  本辦法自2019年3月1日起施行。


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